各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议以及《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发[2014]25号)精神和《甘肃省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（甘政发[2014]110号）精神，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。 

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

(二)基本原则

——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本市情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

——坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。

——坚持因地制宜、结合市情。全面放开落户限制，放宽大中专毕业生及引进人才落户条件，实施无差别化落户政策。

——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

(三)发展目标。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年（2015-2020），基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，争取6年内实现16万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇。

二、进一步调整户口迁移政策

(一)全面放开白银市县、区人民政府驻地镇（街道）和所有建制镇（街道）的落户限制。