十三五规划将开启改革2.0升级版

十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，全会部署的若干工作是对三中全会改革的“2.0升级版”，对社会公平、创新、生态环保以及对外开放等方面提出了更高的要求。同时，我们相信改革会在“十三五”的规划编制和具体政策中持续落地，为中国经济社会发展注入持久动力。

依托十三五规划，落实改革举措

一方面，改革措施需要在“十三五”时期加快落实。三中全会提出的全面深化改革，引发了社会和市场的积极回应，但却面临着顶层设计如何落地的问题，这为“十三五”规划带来了契机。全面深化改革的各项部署需要依托“十三五”规划，落实到“十三五”时期的具体经济工作中，这样才能更好地实现“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。五中全会审议的“十三五”规划建议，把改革举措深入到了规划编制和落实中，开启了改革“2.0升级版”。

另一方面，“十三五”的发展需要改革来推动。当前，中国正踏着坚定的步伐，迈入全面建成小康社会的决胜阶段。在经济增速放缓、结构转型的新常态下，如何开拓新的增长点支撑经济增速6.5%以上，同时又保证经济结构的持续改善和转型升级，实现创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，必然需要进一步释放改革红利。事实上，改革创新将稳步落实到“十三五”规划当中。11月4日，国务院常务会议部署贯彻五中全会精神，强调用新理念统领“十三五”规划编制。11月9日，中央深改组第十八次会议指出，在全面贯彻五中全会精神过程中，要发挥改革的突破性和先导性作用，提高改革行动能力。

提升社会公平，决胜小康社会

一方面，五中全会强调了人民的获得感。全会提出，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。而且，全会使用了“共同富裕”的表述，这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到“共同富裕”一词，这说明中央对人民的获得感、共享成果和社会公平性有更高的推行意志。

另一方面，五中全会提高了小康社会的执行标准。十六大首次提出小康目标时的定量表述是“GDP到2020年力争比2000年翻两番”，十七大则强调了人均意义，指出“到2020年人均GDP比2000年翻两番”，十八大则提出“到2020年GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，突出了居民人均收入。此次五中全会进一步要求在全部脱贫方面达标，提高了小康社会的执行标准。这意味着，小康达标的定量门槛，除了此前总量意义上的，此次还强调了人均意义上的，特别是对收入最低的部分人口也提出了最低限的要求。