2016年4月27日，海口市十五届人大常委会第三十八次会议全票通过了《海口市爱国卫生管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》就“三无小区”管理、食品餐饮等行业规范、烟草烟雾控制、二次供水安全等城市卫生管理中的重难点问题作出规定，明确职责分工，突出制度设计，严格行为规范，强化法律责任，注重执法实效，为海口“双创”工作提供了坚实的法律保障。《办法》共六章、五十五条，部分规定不乏“首创”，可谓亮点频出。

亮点一：政府“以奖代补”鼓励居民成立业委会管理“三无小区”

“三无小区”一直是海口市“创文创卫”工作中的“痛”点。这些小区往往环境脏乱差，病虫滋生，极大影响了海口市的整体卫生环境形象。

针对“三无小区”难治理的问题，《办法》第三十三条第三项提出，对无单位或主管部门、无物业服务企业、无业主委员会或业主自治管理的住宅小区，市、区人民政府可采取以奖代补、困难补贴等形式鼓励、扶持小区成立业主委员会聘请物业服务企业或者成立业主自治管理组织聘请专职保洁人员对小区公共场所的卫生进行管理。

“目前，海口市大部分‘三无小区’公共场所的卫生工作都是居(村)委会在负责。”市人大法制工作委员会副主任严音莉表示，《办法》规定政府机关可通过鼓励、扶持措施引导居民成立业委会或业主自治管理组织，走自治管理之路，从而建立“三无小区”的长效管理机制。

亮点二：六类服务行业门店卫生设施不达标逾期未改正可罚一千至三万

餐饮、食品、旅馆、美容美发、洗浴、文化娱乐等服务行业既是直面市民，展现城市文明形象的窗口行业，也是“双创”工作中的检查重点。自“双创”工作开展以来，海口采取联合执法、加强督导等形式加强对六类服务行业进行管理。但从执法检查的情况来看，本市六类服务行业的部分门店仍存在证照不全、卫生状况不达标等问题。

对此，《办法》对六类服务行业的证照、从业人员、卫生设施要求作出义务性规范，从源头破题。《办法》第四十七条规定，六类服务行业的门店若存在以下两种情况，将由卫生、食药监等行政管理部门责令限期改正：一是未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的;二是未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇和蟑螂的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的。逾期不改正的门面将被处一千元以上一万元以下的罚款;情节严重，拒绝监督、拒不改正的，将处一万元以上三万元以下的罚款。