更新时间:2018-06-06 11:23作者:王新老师
“全面两孩”落地山西得多久
中共十八届五中全会公报10月29日发布:坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。山西最快何时能将新政落地?新政落地后会带来哪些影响?10月30日,记者从省卫计委了解到,按照“单独二孩”落地情况来看,距离新政正式施行仍需一段时间,山西省卫计委将严格依据国家卫计委的部署,按步骤落实国家政策。
我省实施新政得先修法
如今,国家全面放开两孩政策,在我省落地还需多久?省卫计委相关负责人表示,目前还没有收到任何相关文件,“全面两孩”何时放开、如何放开,均不得而知。“从国家提出全面放开到各省执行,也是要经过一系列程序和制定具体实施细则的。”
我们不妨先来看看我省“单独二孩”政策的落地周期。
2013年11月12日,中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
随后,2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,宣告一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法正式启动实施。据国家卫计委官方解读,称新政不设统一时间表,由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施。
两个月后,浙江省率先启动落地政策,成为全国首个“单独二孩”政策落地省份。随后,江西、安徽、天津、北京等地陆续启动实施“单独二孩”政策,我省也于2014年5月29日经山西省十二届人大常委会第十次会议表决通过《山西省人口和计划生育条例(修正案草案)》,“单独二孩”政策在我省正式启动实施。从中共十八届三中全会审议通过到山西宣布正式启动,前后历时198天准备期。
这198天中,为了迎接“单独二孩”的落地,从2013年12月上旬开始,原我省人口计生委就启动实施“单独二孩”政策召开专题会议,之后召集相关人员就政策衔接问题进行讨论、分析、研究,并向11个市人口计生委征求了意见,形成了初步实施方案。但最主要的是启动相关法律法规的修订,上报省人大常委会,经过审议及表决通过才能正式公布。
需要提醒的是,在“单独二孩”实施时,还出现一个时间差的问题,在全国人大常委会批准通过之后,在各省修改计生条例之前,这中间生下“单独二孩”的,最终采取了人性化的方式,认可了这种情况属合法生育。如今,再次面临相同的问题,国家政策出台,地方还在结合自身实际制定、出台、完善相关法律法规,在这期间生下“二孩”算不算违规?省卫计委相关负责人表示,“全面两孩”的政策要多久能落地,要看全国人大常委会何时开会表决,以及执行时间是以全国人大常委会批准为标准,还是以各省修改计生条例的时间为标准。