2016年02月23日，据悉，我国将尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，建立企业温室气体排放报告制度。

与此同时，还将在全面总结碳排放权交易试点经验基础上，充分发挥市场机制作用，建立碳排放权初始分配及交易制度，开展碳排放配额预分配工作，加强市场监管，确保2017年启动运行全国碳市场。

2015年12月联合国气候大会召开前，中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，届时将覆盖1万家企业，覆盖31个省市区的6个工业部门(电力、钢铁、水泥、化工、有色、石化)，并将覆盖每年约40-45亿吨的碳排放，占全国碳排放量的近50%，中国的碳市场将成为全世界最大的碳交易市场。

北京理工大学《“十三五”碳排放权交易对工业部门减排成本的影响》估算，2017年引入全国碳排放交易后，在“十三五”后期(2017年-2020年)带来的碳减排成本节约效应可以达到年均约1500亿元，占同期碳减排机会成本的比重约为35%-40%;全国碳排放权交易为工业部门带来的额外减排量可以达到年均2.8-3.2亿吨二氧化碳，占同期工业碳减排量的比重约为6%-8%。

“目前有关部门正在设计全国统一碳市场机制，制定《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，有两个思路，一种是把某些试点地区的好的经验完善后作为范本推开，另一种就是全面总结试点经验，重新制定出一套规则。”此前，有知情人士对《经济参考报》记者透露。

根据发改委透露的信息，除了之前提到的碳交易市场建设之外，下一步我国还将在强化应对气候变化和低碳发展目标落实、持续引导全球气候治理规则制定、发挥气候变化南南合作基金作用、全面深化低碳试点示范等六方面进行工作部署。

北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科表示，我国工业部门近年来碳减排压力略有降低，但主要原因并非工业部门减排潜力上升或减排难度降低，而是由于今年部分高耗能和高排放部门产出增速放缓。

《经济参考报》记者在调研采访时发现，当前试点碳市场普遍存在的突出问题是，工业企业节能减碳的意愿和碳资产管理的意识较为薄弱，有些甚至不太了解。在他们看来，在当前的排放要求下，碳交易的必要性不大，而且也没多大的经济效益。不少企业参与碳交易的目的和动机停留在合规、履约的初级层面，对碳资产的经营管理不够重视，甚至将碳交易视为企业发展的桎梏。