放宽农业转移人口落户条件

会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网+”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。

三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点。

四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。

这项重大户籍改革对于面广量大的高校毕业生来说无疑是个好声音，更是新年大礼包。其重要意义还远不止如此，对留住人才，推动就业，促进城市建设和发展等都将起到巨大的作用。可谓是多赢之举，令人期待。

过去，由于城市入户门栏太高，导致绝大多数高校毕业生只能是望户兴叹，有许多人在城市打拼多年，而且已成为城市白领甚至金领一族却依然是个黑户，在许多方面不能像城市居民一样享受各种福利待遇，尤其是在子女入学、就业等方面受到限制和制约，导致人们发出城市想说爱你不容易的感叹。甚至一些人忍痛割爱向城市告别，奔赴小城市或家乡就业创业。这对于一些小城市、农村和个人来说，未必不是一件好事。但是，对于城市而言就是一件坏事。由于专业和技术骨干的不断流失，导致一些城市和行业技术骨干短缺，再培育新人还需一定时间过程，从而影响工作生产的连续性，甚至于影响城市的健康协调发展。为此，要求改革户籍制度的呼声一直没有停歇过，而且还日益迫切。