中央全面深化改革领导小组第四次会议18日审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，表明中央管理企业负责人薪酬改革进入深水区和实质阶段。

　　从“阳光工资”到摸隐性收入“家底”，高管薪酬逐渐收敛。然而，高管收入与企业业绩脱节、从薪酬到福利处处跑冒滴漏等问题仍然屡见不鲜。与此同时，同行业不同企业、企业内部高层与普通员工薪酬差别之大饱受诟病。

　　改革国企收入分配秩序，促进社会公平正义，该如何推进制度“纠偏”?

约束过软：巨亏与“不食人间烟火”的高薪屡屡同时出现

　　近年来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，但同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。

　　旱涝保收、高管高薪似乎已成“定律”，翻阅近几年上市央企年报和机构调查不难发现，央企员工的平均年薪普遍超过10万元，高管年薪超过30万元的比比皆是。即便出现大幅亏损，高管年薪依然“高高在上”。

　　中海集运2016年年报显示，全年实现归属于上市公司股东的净利润巨亏，但其董事长仍然拿到了79万元年薪。2016年，中集集团净利润同比下降47.46%，但时任董事麦伯良薪酬高达998万元，6位副总裁中三位报酬超过350万元。

　　根据国资委有关调查，即便仍然处于后金融危机时代，一些企业经营困难重重，2016年央企负责人薪酬平均水平仍达到了72万元。

　　巨额国有资产亏损与“不食人间烟火”的高管薪酬屡屡同时出现，刺痛人们眼球。人们不禁质疑，国企高管的薪酬究竟是怎样制定的，在多大程度上有其合理的一面?

　　事实上，最初的国企高管薪酬形成机制“雏形”为2004年国资委出台的《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》。中央企业负责人的薪酬由基薪、绩效薪金和中长期激励单元构成。

　　值得深究的是，从2004年的暂行办法，到2008年《关于整体上市中央企业董事及高管人员薪酬管理的意见》出台，再到2016年，国家启动董事会授权试点改革提出“业绩升，薪酬升、业绩降，薪酬降”，均无一例外强调负责人薪酬与绩效挂钩。然而，为何天价薪酬与巨额亏损并存的局面长达10年仍难改变?