更新时间:2018-11-22 02:53作者:李天扬老师
记者获悉,税制改革要在今明两年完成其重点工作。税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。此外,税制改革将会遵循三个前提:保持税负基本不变、改变财力分配格局、财税法定。
6月30日召开的中央政治局会议指出,新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度,还审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。
财政部部长楼继伟在7月30日的全国财政厅(局)长座谈会上指出,要推进增值税改革,完善消费税制度,加快资源税改革,建立环境保护税制度,加快房地产税立法并适时推进改革,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度,全面修订税收征管法。
三个前提
中国政法大学财税金融法研究所教授施正文告诉记者,“三个前提是从总量和结构上解释了税制改革的前提。”
总量就是宏观税负水平,要保持稳定,宏观税负是指政府收入占GDP的比例;结构就是财力分配格局,在税负稳定的情况下,各级政府之间如何分配。
中国税制主要面临的问题是税制结构不合理,比如增值税税率级次过多,个人所得税设计不合理等问题。
去年11月公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。
普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣说,“未来财税改革的主要方向应该包括推进增值税、适当简化税率。”《决定》还指出,要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,加快房地产税的推进改革。记者了解到,未来的税制改革虽然分为六税一法(六税分别是增值税、消费税改革、资源税改革、环保税、房地产税和个人所得税改革,一法是税收征管法),但税收立法原则却很可能成为一些基层财税部门推迟改革的借口,一位地方税务局局长就表示,“比如房地产税要先立法再征收,这可能需要几年的时间,到时候我就退休了。”“整体的方案和路径没有问题,符合中国经济和社会要求,比如增值税扩围、房地产税制的改革,符合整体框架和完善思路,征管配套会对税制改革产生重大的约束。税收征管和税收制度需要相互配合,增值税扩围、消费税调整,以及房地产税、个人所得税、资源税、环境税的征管改革,要比税制改革的推进更难。”山东大学财政系主任李华告诉记者。