教育部、国家统计局、财政部近日发布的全国教育经费统计公告显示，2012年国家财政性教育经费支出2.2万亿元，占GDP的比例达到4.28%，实现了2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的4%目标。4%是怎么实现的，又是怎么用、怎么管的?教育部副部长杜玉波20日就这些问题接受了记者的专访。

政策得力财政给力地方努力

记者：由于我国财政收入占GDP的比例一直很低，4%的目标迟迟未能实现。2010年，国家教育规划纲要要求2012年限期完成这一指标，我们为什么能在这么短的时间内达成目标?

杜玉波：原因主要有三方面。一是政策得力，为实现4%，国务院专门印发意见，出台严格落实教育经费法定增长要求、提高财政教育支出占公共财政支出的比重、提高预算内基建投资用于教育的比重、拓宽财政性教育经费来源渠道等一系列重大政策，其决心之大、努力程度之高，在世界上都是罕见的。二是财政给力，在全国教育经费总投入中，财政性教育经费所占的比重超过80%，是教育事业的第一大保障;在国家财政性教育经费中，公共财政预算拨款所占比重接近90%，是经费来源的第一大渠道;在全国公共财政支出中，财政教育支出所占比重超过16%，是公共财政的第一大支出。三是地方努力，2.2万亿年度财政性教育经费中，中央支出不到20%，80%都在地方。可以说，如果没有地方的努力，4%不可能实现。

明确预算分解任务逐级落实

记者：按期实现4%目标，资金投入量大，任务十分艰巨，必须有一系列可操作、可执行的政策措施?

杜玉波：财政部会同教育部采取了三大举措：一是逐级核定了财政教育支出占比。4%是一个全国性指标。在现有体制下，中央财政对地方，分省、分年度合理核定了财政教育支出占公共财政支出的比例，各省财政对市县，也采取同样的办法进行了合理分解，逐级落实。这是实现4%目标最为核心的举措。二是拓宽了财政性教育经费来源渠道。主要包括：统一征收教育费附加，全面开征地方教育附加，从土地出让收益中计提教育资金。2012年，来自这三大渠道的经费占9%，是财政教育投入的重要补充。三是建立了评价激励机制。财政部会同教育部对各地财政教育投入状况进行了动态监测、综合评价，并设立综合奖补资金，对落实较好的，给予了奖励;对财政教育支出增幅低于公共财政经常性收入增幅的，直接“一票否决”，充分调动了中央和地方两个积极性，对实现4%起到了重要作用。