安徽省十三五规划纲要解读,2016年安徽省十三五规划纲要内容全文

全市“十三五”规划纲要汇报会召开。市委书记姚玉舟主持会议，市长韩军，市委常委、常务副市长李明，及市开发区管委会主任牛传勇、市政府秘书长唐佑文出席会议，市直相关单位及各县市区政府主要负责同志参加会议。

会上，市发改委汇报了“十三五”规划纲要，与会单位负责人就规划的修改完善进行讨论发言。

姚玉舟对规划编制的前期工作给予肯定。他指出，“十三五”规划的编制是事关宣城市未来发展的大事，目前规划基本成型，要按照这次会议的要求，吸纳大家的意见，进一步深化细化，增强超前性，在深度、厚度、特色上下工夫，使之逐步成熟。各地各相关部门要结合各自工作，履职尽责，积极参与规划编制，主动加强向上对接，力争更多项目进入市、省和国家的“盘子”。

就进一步做好“十三五”规划工作，姚玉舟要求，一要坚持新理念引领，做一个着眼大势的规划。规划要贯彻落实五中全会精神，把握新常态适应新趋势，体现发展理念的转变。二要谋划具体措施，做一个更加务实的规划。围绕全面建成小康社会的明确目标，确定实在有效的措施。三要突出项目支撑，做一个有深度、厚度的规划。要实施一批大项目、好项目，使发展的目标能够落地、得以实现。四要充分听取各方意见，做一个凝聚人心的规划。规划要坚持以人为本，达到统一思想、提高认识，激励全市干部群众奋发有为的效果。五要加强规划有机衔接，做一个协调系统的规划。保持规划的连续性、一致性，发挥好对全市发展的引领作用。

韩军在讲话中指出，做好“十三五”规划的编制工作，要使“十三五”蓝图“看得见”、“摸得着”，既引领方向又鼓舞人心。目标定位要与中央和省里的要求相一致，具体指标与总体目标紧密衔接，立足全市小康进程科学确定各项目标。要适应新常态、新理念、新变化，根据“五大发展理念”丰富完善目标体系，引领宣城市新发展。目标体系要科学合理，重点突出，支撑有力。举措要体现改革创新的要求，加强产业和项目的谋划实施。各地各相关部门要紧密配合，齐心协力编制好规划，多方面、多层次听取意见，并抓紧编制各专项规划。要加强对上衔接和对下指导，认真研究政策、切实紧盯项目，以项目为抓手推进发展。他还就规划的修改完善提出具体意见。

李明对做好“十三五”规划也提出了明确要求。

拓展阅读

十三五规划中央重大建议全文

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的