新规出台，建筑工伤维权难题有望破解

近日，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、全国总工会、国家安全生产监督管理总局四部门联合下发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，对扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面、简化工伤认定和劳动能力鉴定程序、落实工伤保险先行支付政策、建立健全工伤赔偿连带责任追究机制等问题作出明确规定。新规的出台立即引起全社会关注。

建筑业是高危行业之一，高处坠落、坍塌、机械伤害、起重伤害、火灾等安全事故都可能给施工人员造成严重工伤。又因我国建筑业从业人员多、流动性大、一线作业人员以农民工为主、安全意识相对薄弱等因素，导致工伤保险参保率低、工伤认定调查取证难、工伤待遇落实难等问题。而针对这些问题制定的建筑业工伤新规的出台，有望有的放矢地破解工伤维权的几大难题。

第一破解建筑业职工参保率低的难题。据相关统计显示，全国4000多万建筑业从业人员参保比例不到1/4。参保是工伤维权的基础和前提，因此新规要求人社部门坚持底线思维和问题导向，大力推进建筑业职工特别是农民工参加工伤保险。尤其要尽快摸清建筑企业及其从业人员底数，开展建筑企业参保专项扩面行动，做好政策宣传和培训工作，并协调联合住建、安监、工会等部门，共同做好建筑业职工特别是农民工工伤权益保障工作。明确建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保的建筑业职工特别是农民工，可以按项目参保，并可优先办理参加工伤保险手续;对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。新规一出，全国3600万建筑业农民工将被纳入工伤保险，将显著提高建筑工人参保率，奠定工伤维权的基础。

第二破解建筑工伤认定难题。缺乏相关证据是导致维权难的重要原因，因此新规格外强调劳动合同的重要性。要求各类建筑企业依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同而发生工伤的，可参照工资支付凭证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等，作为确认事实劳动关系的证据。

第三破解建筑工伤待遇落实难题。新规进一步简化了工伤认定鉴定流程，并强化了工伤保险先行支付政策的落实，要求如用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付工伤保险待遇的，由工伤保险基金先行向工伤职工支付并负责追偿。

同时，新规更加突出工会组织在建筑业工伤维权中的作用，努力将建筑施工一线职工纳入工会组织，提升基层工会工伤维权能力。这一破冰建筑工伤维权难题的政策，将是赠与建筑业职工无形的却十分有力的保险绳，也是解除建筑工人后顾之忧的坚实后盾。

相信随着新规的出台和落实到位，破解建筑工伤维权这一“老大难”问题将不再只是广大建筑工人的奢望。