工伤新规逐条解读

　　为正确审理工伤保险行政案件，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国行政诉讼法》《工伤保险条例》及其他有关法律、行政法规规定，结合行政审判实际，制定了《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。本文将为您逐条解读这一规定。

　　第一条 人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第(六)项本人主要责任、第十六条第(二)项醉酒或者吸毒和第十六条第(三)项自残或者自杀等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。

　　前述法律文书不存在或者内容不明确，社会保险行政部门就前款事实作出认定的，人民法院应当结合其提供的相关证据依法进行审查。

　　《工伤保险条例》第十六条第(一)项故意犯罪的认定，应当以刑事侦查机关、检察机关和审判机关的生效法律文书或者结论性意见为依据。

　　律师点评：本人主要责任、醉酒或者吸毒、自残或者自杀、故意犯罪等法定情形如何界定，由谁来界定，之前的相关规定是不够清晰的，本文明确了以上情形的认定标准，必须是有权机构出具的认定书、结论性意见、法院判决书等，涉及交通事故的很明确，通常就是交通行政部门做出的《交通事故责任认定书》，最近醉酒、吸毒现象屡见报端，规定以公安部门的行政拘留决定相关文书、法院的生效判决等作为认定标准。

　　第二条 人民法院受理工伤认定行政案件后，发现原告或者第三人在提起行政诉讼前已经就是否存在劳动关系申请劳动仲裁或者提起民事诉讼的，应当中止行政案件的审理。

　　律师点评：认定工伤的前提是员工与单位之间存在劳动关系，如果不是劳动关系，就不能进行工伤认定。劳动关系确认之诉如果仍在进行之中，工伤的行政诉讼就依法应先中止，待劳动关系确认之诉的相关法律文书生效后，再起动工伤的行政诉讼程序。

　　第三条 社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：

　　(一)职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;

　　律师点评：再次强调双重劳动关系的合法性，员工是可能与两个或两个以上的单位同时建立劳动关系的。如最高院司法解释三规定的内退、停薪留职等四类人员，如果新单位未为员工缴纳工伤保险，按该规定是要承担工伤保险责任的。当然，对于非全日制用工人员更是如此，工伤发生在哪家单位，哪家单位承担责任。