预算业务管理制度的政策依据【1】

1.编制方法陈旧，监督力度小。财务预算工作要以大量资料为基础，为保证结果的精确性，必须采取科学的编制方法。基数预算编制方法太过简单，科学性不足，带有很明显的主观随意性，以至于预算结果往往并不可靠。预算值超出实际需要值，容易造成资金浪费;若小于需要值，则很多工作难以顺利开展。从我国现状来看，很多行政事业单位在编制预算时都忽略了生产经营指标的变化，对经验和反馈意见很少总结，以至于预算编制工作缺发科学性。由于监督不足，在预算执行过程中出现了很多弊端，如出现相关部门不负责任，导致预算工作信息虚假的现象。

2.信息化水平低，考评不合理。信息化管理的应用对提高工作效率大有裨益，然而部分行政事业单位思想陈旧，跟不上时代变化，信息化水平较低，不能及时掌握相关动态信息，使得财务预算编制工作有些延迟。虽有一些单位建起了集查询、监控、分析等功能于一体的平台，能够对执行情况进行动态监控，但信息孤岛现象较为严重，没有统一的标准，上下级之间沟通不足，与其他单位之间缺少交流。预算绩效考评机制也十分重要，不过很多单位虽建立有考评机制，但都存在有一定的不合理性，而且项目资金用途不同，绩效评价标准也不一。部分单位预算执行结果考核机制不健全，阻碍了考评工作顺利开展，尤其是对一些重点项目，评审难以进行，相应的考评机制也就不能发挥作用。

3.缺少良好的工作氛围和高素质人才。财政拨款是行政事业单位运行资金的主要来源，模式较为固定，工作氛围乏味枯燥。其财务管理往往没有明确的目标，治财理财观念薄弱;预算编制制度太过粗放，对可能出现的风险不能提前预估。人力资源结构很少调整，年龄差距大，业务技能不一，都使得财务管理难以发挥成效。预算管理人员的专业水平和综合素质在预算工作中同样不容忽视，但在此方面往往是差距悬殊。领导缺乏长远眼光和专业技能，却掌握着权利;员工虽然有足够的专业技能，但安排的工作岗位不适合，没有展现的舞台。还有些管理人员道德素质水平低下，易造成资金大量流失。