第一章总则

第一条为了发扬社会主义民主，保障公民的合法权益，保证信访活动的正常进行，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称信访，是指信访人(公民、法人和其他组织)通过书信、走访等形式，向本市各级国家机关和国家工作人员反映情况，提出要求，并由有关机关和单位负责处理的活动。

第三条信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径。信访人依法进行的信访活动，受法律保护。

第四条本市各级国家机关应当认真处理来信，热情接待来访，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。各级国家机关的负责人必须重视信访工作，亲自处理重要信访问题。

第五条信访工作应当遵循下列原则：(一)依照宪法、法律、法规、规章和政策办事;(二)深入调查研究，坚持实事求是，妥善处理问题;(三)按地区、按部门分级负责、归口办理;(四)能够解决的问题及时解决，解决不了的应当耐心解释。

第二章信访人的权利和义务

第六条信访人享有下列权利：(一)对国家机关和国家工作人员提出批评和建议;(二)对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举;(三)在自身的合法权益受到侵害时提出控告和申诉;(四)对反映的问题，要求解决或者答复。

第七条信访人应当履行下列义务：

(一)遵守宪法、法律、法规、规章，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利;(二)如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得进行诬告陷害;(三)遵守接待场所秩序，尊重社会公德，爱护公共财产;(四)服从符合法律、法规、规章、

政策的处理决定。第八条反映问题应当先向责任归属单位提出。通过书信反映问题，应当签署真实性名，写明通信地址和邮政编码。申诉、控告、检举信应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。走访反映问题，应当到国家机关设立的接待场所，向信访工作人员反映。