国务院解读《公路安全保护条例》

2011年7月1日，备受社会各界关注的国务院《公路安全保护条例》(以下简称《条例》)正式实施。这是我国公路发展史上具有里程碑意义的重要事件，标志着我国公路安全保护工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。这部行政法规实施近4年来，全省高速公路进一步实现了理顺管理体制、完善管理制度、丰富执法手段、规范执法行为、提升公共服务的目标。

一、《条例》实施以来的成效

(一)加强了公路设施的全面保护

《条例》在确立公路保护义务主体时，不仅明确了交通运输主管部门和公路管理机构是公路保护的法定义务主体(《条例》第三条第三款规定，公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作，明确了公路管理机构的执法主体资格。)，还动员各级政府、各相关职能部门以及社会公众等各方力量广泛参与公路安全保护工作。地方各级公路管理机构主动争取地方政府和交通运输主管部门加强领导，在公路建筑控制区划定、公路环境整治、超限运输治理等方面，主动思考，主动研究，提出不少综合性、系统性、长效性的政策措施建议，供政府和主管部门决策;同时，加强与政府各有关部门的沟通、协调，主动征求各方面意见，争取他们的支持，努力形成政府决策、部门配合、交通运输部门主管、公路管理机构主动进取的良性发展环境和公路保护机制。

《条例》在明确公路保护对象时，既明确了公路、桥梁、隧道、渡口、公路附属设施等公路主体线路的保护，又加强了对公路用地、建筑控制区、集镇规划控制区、桥梁采砂区、隧道爆破区等立体空间的管理;在设立义务主体职责时，赋予了公路管理机构相应的路政执法(突出超限治理)、养护管理、路网运行监测、公路损毁抢修等法定职责，同时要求各级政府及其有关部门按照职责分工，依法在资金保障、应急处置、治超源头管理等多方面开展公路保护相关工作。这一系列制度的设定，有利于公路的全面保护。