“十三五”开局之年，浙江再次站在历史的新起点。

“我省过去30多年的快速发展，得益于先发体制机制优势释放的民间活力，今后的发展更要再造体制机制新优势，并将制度的活力转化为微观的活力。”省政协委员、民建绍兴市委会专职副主委潘锦仁说出了大家的心声。

为政府权力套上缰绳，把权力关进制度的笼子，收敛政府的手，放活市场的手，补强社会的手，以此提高行政效率和激活市场活力。这就是浙江创造的制度供给新动力。

正如政府工作报告指出的，我省经济社会发展还存在不少问题。主要是自主创新能力不强，传统产业转型提升不够快，新兴产业占比还不高;中心城市的辐射带动作用还不够强;资源约束趋紧，环境承载力下降，人口老龄化压力增大;加强基本公共服务供给、保障和改善民生的任务还比较重……而浙江要高水平全面建成小康社会，各级政府必须进一步深化自身改革，并以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，从而为创业创新营造更适宜的土壤。

以政府权力的减法，换取市场和民间活力的加法

“证实你妈是你妈”“证明我是我”……种种奇葩“证明”，在2015年给了不少人茶余饭后的话题。但在潘锦仁委员眼中，就不止谈资那么简单了。他认为，“这说明，政府仍然干预过多。”

政府工作报告对此并不讳言，其中提到：在政府自身建设方面，一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不正、懒政怠政依然存在，消极腐败现象还时有发生。潘锦仁认为，面对种种困境，应该通过深化政府自身改革，为供给侧改革提供制度供给，以政府权力的减法换取市场和民间活力的加法，打造有限、有为、有效的服务型政府。

制度经济学代表人物之一、美国著名经济学家舒尔茨曾说过：“任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。”这意味着，适应需求的制度改革，对市场和民间活力有着极大的激发作用。

在平湖，浙江日新华新顿精密特殊钢项目注册资金超过1亿美元，仅用一年时间就完成了厂房建设和设备安装，部分设备已开始调试，预计近期可投产。“审批仅用了3个月时间，让我们赢得了不少发展先机。”公司企业管理部经理金日说，原以为审批要大半年，没想到这么快。

“截至目前，平湖市累计承接260项权力事项，对119项非行政许可事项进行全面清理，取消20项，其他99项转为行政许可、行政确认、行政征收和其他行政权力。”省人大代表、平湖市委书记盛付祥说，政府自身改革推动了在平湖试点的县域经济体制综合改革，行政改革提升了行政效率，赢得了改革实效。2015年平湖实到外资3.6亿美元，引进市外内资80亿元，新批总投资1亿美元以上大项目4个，再创历史新高。