上海“居转户(居住证转常住户口)”政策出现了新的变化。

4月25日，上海市政府公布《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》(以下简称《意见》)提出，在现有户籍政策的基础上，逐步建立积分落户政策。上海将以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

而在此前，“居转户”必须满足持有居住证七年和连续缴纳社保七年等五大条件。

此外，上海还进一步明确，2020年常住人口将控制在2500万的规模，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

逐步建立积分落户制度

上海市市长杨雄在今年1月表示，2015年上海有1.5万人通过“居转户”户籍制度落户。

杨雄说，上海没有实行“居转户”积分管理，依然是条件管理，但会对这个政策做一些后评估，同时国家也出台了新的居住证制度和一些户口政策的改革措施。

在此次公布的《意见》中，上海提出，将深化完善积分落户制度，完善居住证、居住证转办常住户口，直接落户的相关政策，并在此基础上，逐步建立积分落户政策。

按照上海市现行的户籍政策规定，持有上海市居住证的持证人员，如果申请上海市常住户口，需同时满足五大条件，分别为：持居住证满7年、按规定缴纳上海城镇社会保险满7年、持证期间依法纳税、在上海市被评聘为中级及以上专业技术职务或具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格、无违反计生政策及不良行为记录。

与此同时，上海对“居转户”实行总量控制，人数超过总量控制目标时将实行轮候制。最新一批公示的“居转户”名单中，审核通过的895人，多为大型公司、国企和科研企业人员。

一名上海户籍政策研究人士告诉21世纪经济报道记者，大企业和国企人员社保缴纳较稳定，且一般会鼓励和帮助员工参与职称考试，因此更容易达到要求。

尽管暂时无法通过积分落户，上海仍设置了居住证打分制度，达到相应的分数，持证人可以享受相应的公共服务。持证人的居住证积分达到120分，其子女可以在上海市参加高考。